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解決方案一

解決方案一

  解危進展不下去,幾幢危房裏的業主們自然著急。去年8月區長接待日,他們去見了下城區相關領導,得到的答複是只要學校做通業主工作,後續立項、籌資、設計、施工政府都會負責實施。

  今年2月底,下城區住建局給他們回了函,希望支持改造的業主和原産權單位,能協助區政府做通反對業主的工作。

  就在前幾日,業主們又給下城區相關領導寫了信,請求盡快實施小區連片改造工程,但尚未收到回複。

  期待改造的業主們最大的疑惑是,一次調查不成功,爲何不能啓動第二次?他們表示,非常願意配合政府和社區做其他業主的思想工作。而且據他們了解,其實情況已經有了變化:反對最堅決的兩戶,已經搬離了小區;有一戶原本擔心影響孩子學習,但他家孩子馬上要參加今年的高考,“最近已經向我們打聽,改造的事還有沒有可能……”

  作爲入戶民意調查的主要實施單位,朝晖六區所在大木橋社區書記戴麗美表示,小區老年人多,當時提出反對意見,許多也是客觀現實:有的子女都在國外,搬家困難;有的覺得年紀大了,不敢折騰……“作爲社區,的確不便過多介入,只能站在中立立場,以居民自己的意向爲主。”

  戴書記說,的確有業主反映,一些原先反對的人已經轉變了態度,但她覺得,還是要有書面的證明才能算數。“口頭上的應承,可能變數會比較大。居民們最好能把意見和訴求以書面形式向社區反應,社區會認真彙總上報。”但目前爲止,社區還沒有收到這樣的書面材料。

  事實上,羅老師他們已經各自分工,包幹若幹原先反對的業主,爭取他們的書面同意。但下城區住建局危改辦負責人方仁傑告訴錢報記者,90%同意率只是一個很初級的條件,即使達到,也並不意味著改造就能立即啓動。

  “若是房屋征遷,有極個別業主不同意還可以走司法程序。但連片改造不同——危房只有4幢,要改造的卻是整個小區,如果有非危房的業主不同意,是不能用強制手段遷離的。”方仁傑說,因此事實上最後需要的是100%同意,“所謂的90%同意,可能只是街道和社區設定的一個階段性目標,先達到,再做其他業主的工作。如果這個門檻都夠不到,後面的也就談不上了。”

  因此,在業主意見統一之前,住建部門只能對4幢危房持續進行動態監控:每周一次人工巡查,每月一次數據分析,一旦發現異常,立即啓動應急預案強制疏散……

  種種原因,像一道道相互牽掣的固定索,讓67幢這棟早已定下解決方案的危房,風雨飄搖、滿身傷痕,卻屹立至今。難處可以體諒,程序需要遵循,但采訪終了最讓人難忘的,還是在67幢1單元101住了30多年的金老師那番滿懷辛酸的線歲了。年輕時租房子,好容易有了套房改房,還是危房。說起來,我這輩子就沒住過好房子。我只希望政府能早點幫我們解決安居難,讓我在余生也能住幾天像樣的房子。”

  本報第一次報道朝晖六區67幢,是在2012年12月19日。當時,錢報記者先後找到了朝晖街道城管科副科長戴偉、下城區住房和城市建設局城北房管站、區住建局房産科,以及67棟樓房的原産權單位——浙江某機構公共事務管理處。多方溝通的結果是,他們會展開收集施工圖紙、征求居民意見等工作。

  2013年7月3日,本報刊發《這樣的“變形房”,我們要住到哪一天》。當時,大木橋社區、朝晖街道、下城區住建局、原産權單位相關負責人都參加了一場碰頭會:加固和維修的方案逐漸暴露出了弊端,但因爲此前沒有危舊房推倒重建的先例,解決方案一籌莫展。

  2014年4月10日,本報再次整版刊發《房齡30歲,危樓20年》——當時甯波奉化的一棟樓房倒塌,讓我們再次聚焦朝晖六區67幢,並由此引發了對整個杭城危樓的摸底大調查。

  盡管數年的跟蹤,並沒能催生扭轉67幢危樓命運的終極解決方案,但它的命運還是在4年間逐漸顯露曙光:牽頭單位逐漸明晰、加固方案逐漸被排除、能否推倒重建的討論被搬上桌面……直到2015年8月,下城區住建局房産科在采訪中明確,67幢房屋將推倒重建,朝晖六區內其它12幢樓房則進行成片改造。這幢危房的未來,似乎終于有了定論。

  一些比它更晚成爲輿論焦點的危房,都已經成功翻建——比如朝晖九區24幢、直飲馬井巷的老牆門,還有浙江某高校的宿舍樓。也正因此,當我們得知這幢危樓至今依然在風雨中飄搖時,內心的驚訝才會如此強烈。

  在報道杭州朝晖九區24幢舊地拆複建的案例時,本報曾經寫道:“危房解危,不僅考驗著房主們在意見不一時,如何取舍和讓步,也考驗著政府職能部門在城市管理中的精細化水平。如果沒有一方特別積極地推進、一方適時地退讓,危舊房‘有危難解’,可能會一拖好幾年……”

  言猶在耳,一語成谶。這段線幢命運的真實寫照。而梳理其改造決策始終難以落地的原因,探尋其複建解危的解決之道,應當也在其中。誠如社區戴書記所言,小區上千戶居民,衆口難調,各有各的訴求。但我們依然希望社區和政府部門,能夠更主動積極些,發自內心地替危房中的住戶多考慮些,使連片改造這一下城區的重點工程,能夠真正推進下去。


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